Линия 1978 года: где в Чёрном море кончается российская экономическая зона и начинается турецкая

На суше граница выглядит понятно. Столб, контрольно-следовая полоса, шлагбаум, очередь машин у пункта пропуска. По такой картинке и составлен перечень соседей России: их восемнадцать, и двоих, Японию и США, туда записывают только по морю. Турции в этом списке нет. Сухопутная граница с ней была у Советского Союза, через Грузию, Армению и азербайджанскую Нахичевань, и в 1991 году ушла вместе с ними.

А на дне Чёрного моря линия осталась. У неё двенадцать точек с координатами до секунды, дата подписания — 23 июня 1978 года, Москва, два экземпляра, на турецком и русском. Южнее Сочи, примерно в полутораста километрах от Морского порта, эта линия отделяет одну половину моря от другой. Государственной границей её называть нельзя, но делит она вполне реальные вещи: рыбу, газ, дно.

Двенадцать точек, подписанные в Москве

Документ — соглашение между правительствами Турции и СССР о разграничении континентального шельфа в Чёрном море. Вступил в силу 15 мая 1981 года, после обмена ратификационными грамотами в Анкаре, и через три месяца был зарегистрирован в ООН под номером 20344. Текст лежит в открытой базе морских разграничений ООН.

Первая статья начинает линию не в море, а в конце другой линии. В 1973 году СССР и Турция подписали протокол о границе территориальных вод, от берега у Сарпи на мористую сторону. Где тот отрезок кончается, начинается шельфовый. Дальше он идёт «в общем западном направлении» через точки, и первая из них лежит на 41°35′41″ северной широты и 41°16′33″ восточной долготы, мористее Батуми. Последняя — 43°20′43″ и ровно 32 градуса восточной долготы, в западной части моря.

Если сложить отрезки между точками, выходит около восьмисот километров. Для моря, которое в самом узком месте, между Крымом и турецким мысом Керемпе, шириной около 260 километров, это ломаная почти через всю его длину.

Во второй статье деталь из другой эпохи: линия нанесена на морские карты № 500 и № 501, изданные в 1977 и 1976 годах, и все координаты даны в системе этих карт. Карты — неотъемлемая часть соглашения, то есть граница юридически нарисована на бумаге конкретного тиража.

Сначала дно, потом рыба

В 1978 году делили только шельф: право разведывать и добывать то, что лежит на дне и под ним. Водная толща над ним с её рыбой была отдельным вопросом, потому что экономических зон в Чёрном море тогда ещё не объявляли.

Дальше всё шло нотами. В 1984 году СССР объявил свою экономическую зону. Нотой от 3 мая 1984 года советский МИД сообщил турецкому посольству в Москве, что границей зоны в Чёрном море собирается считать линию шельфа 1978 года. Турция 26 сентября ответила, что считает ту же линию годной и для зоны. 5 ноября Москва согласилась.

Официально договорённость закрепили позже, когда Турция объявила собственную исключительную экономическую зону: декрет Совета министров № 86/11264 опубликован 17 декабря 1986 года. Через шесть дней, 23 декабря, турецкий МИД отправил советскому посольству в Анкаре ноту № 3915 с предложением оформить согласие как соглашение. Советский ответ датирован 6 февраля 1987 года: линия 1978 года «также является границей советской и турецкой экономических зон». Две ноты вместе стали международным договором, регистрационный номер 24690.

Так дно и вода над ним получили одну разделительную линию. В мире такое совпадение не обязательно.

Двенадцать миль и всё, что за ними

Государственная граница России на море — это внешний край территориального моря, двенадцать морских миль от исходной линии, чуть больше 22 километров. До этого рубежа — территория страны с пограничным режимом для маломерных судов, дальше — уже нет. Прогулочный выход поэтому и остаётся внутри двенадцати миль: уйти за них значит пересечь госграницу, а для этого нужен пункт пропуска, как для рейса из Сочи в Абхазию морем или для яхты, которая идёт из Сочи в Турцию.

С борта обычного прогулочного катера в паре миль от берега ни одного из этих рубежей не видно. Глаз на высоте двух-трёх метров над водой достаёт до горизонта примерно в трёх с небольшим милях, а дальше вода просто кончается. Двенадцатимильный рубеж лежит за ним в несколько раз дальше. До линии с Турцией — ещё раз в семь.

За территориальным морем начинается экономическая зона, до двухсот миль. Только в Чёрном море двухсот миль не набирается ни у кого: 200 миль — это около 370 километров, а море местами уже трёхсот. Зоны соседей налезают друг на друга по всей акватории, и каждую приходится обрезать договором. Линия 1978 года — один из таких разрезов, самый длинный.

Сколько отсюда до линии

Я посчитал по координатам из соглашения. Ближайшая к Морскому порту Сочи точка советско-турецкой линии лежит примерно в 150 километрах к юго-юго-западу, это около 81 морской мили. От Имеретинского порта ближе, около 136 километров. Если идти от Сочи строго на юг, по меридиану порта, линия встретится примерно в 157 километрах, на широте около 42 градусов 10 минут.

На том же меридиане, почти минута в минуту, стоит Трабзон. До него от Сочи около 286 километров. Выходит, что по этой прямой линия легла не посередине: к турецкому берегу она ближе, чем к нашему. Соглашение, кстати, и не обещает середину. В преамбуле стороны договариваются делить шельф «на основе принципов справедливости», а на востоке моря берег Турции загибается к северу, и справедливость на карте выглядит как ломаная.

Часа четыре хода катера на крейсерской скорости — до точки, где нет ни буя, ни знака, ни пограничного корабля. Только цифры на экране картплоттера.

Что эта линия делит, а чего не трогает

Самое наглядное, что пересекает эту линию, лежит на дне. «Голубой поток» идёт от Архипо-Осиповки к турецкому берегу у Самсуна, и где-то посреди моря его трубы переходят из одной зоны в другую. «Турецкий поток» из-под Анапы пересекает ту же линию западнее. Ни одна из труб не отмечена на поверхности, как и сама граница.

Для чужих судов экономическая зона при этом не закрыта: по Конвенции ООН по морскому праву в ней сохраняется свобода судоходства, полётов, прокладки кабелей и трубопроводов. Балкер и танкер пересекают линию 1978 года, не замечая её.

Делит она ресурсы. Кто ловит рыбу и по каким квотам, кто выдаёт лицензии на разведку нефти и газа, кто разрешает строить на дне, кто даёт согласие на чужие научные экспедиции. К северу от неё это решал СССР, к югу — Турция.

Хвост, отложенный «на удобное время»

В первой статье соглашения есть абзац, который обычно пропускают. Стороны признают, что линия определена только до точки 43°20′43″ северной широты и 32°00′00″ восточной долготы. А отрезок западнее, до точки 43°26′59″ и 31°20′48″, «будет урегулирован позднее, в ходе последующих переговоров, которые состоятся в удобное время».

Это кусок километров в пятьдесят пять, в западной половине моря. Почему его отложили, в тексте не сказано (пояснений к соглашению в открытой базе нет). Заметно другое: на западе моря сходятся зоны сразу нескольких стран, и вдвоём там всего не решишь.

Я не нашёл документа, который бы этот хвост потом закрыл между теми же сторонами. Для Сочи он ничего не меняет: до него отсюда больше шестисот километров. Море делят кусками, и не всегда до конца.

Одна линия на три государства

Через тринадцать лет после подписания Советский Союз распался. Линия осталась одна, а наследников у советского берега оказалось несколько.

В базе ООН это видно буквально. На странице Турции одно и то же соглашение 1978 года и одни и те же ноты 1986–1987 годов записаны три раза: в разделе «с Российской Федерацией», в разделе «с Украиной» и в разделе «с Грузией». Регистрационные номера везде те же, 20344 и 24690. На странице самой России, продолжательницы СССР, оба документа стоят в разделе «с Турцией». Грузия с Турцией в 1997 году подписали ещё отдельный протокол, подтвердивший их морские границы.

Получается, что советская линия, проведённая для одного государства на северном берегу, разрезана на отрезки между его наследниками. И концы каждого отрезка задаются уже не соглашением с Турцией, а боковыми линиями между соседями, которые идут от их сухопутных границ в море.

Где начинается российский отрезок

С востока российский кусок линии 1978 года должен кончаться там, где в неё упирается боковая граница с соседом за Псоу. А эта боковая граница, как мы уже писали, юридически не проведена: переговоры о делимитации тянутся давно, вторая встреча делегаций прошла ещё в 2011 году, а на суше камнем преткновения стало село Аибга.

Та точка на меридиане Сочинского порта, в 157 километрах к югу, — российская она сегодня или уже нет? Я бы не взялся ответить. Документа, по которому это можно проверить, пока не существует.

То есть сама линия с Турцией известна до угловой секунды, и её двенадцать точек можно вбить в любой картплоттер. А где на ней начинается Россия, никто пока не записал. Интересно, какая из двух сторон первой положит на стол карту с этой точкой — и в каком тираже её напечатают.