Почему обязанность поговорить с пассажирами ищут в правилах МЧС и не находят

Слова «инструктаж» в правилах пользования маломерными судами нет ни разу. Ни в прежнем приказе МЧС № 487 от 6 июля 2020 года, ни в сменившем его приказе № 636 от 22 июля 2025-го — том самом, что действует с 1 марта 2026 года. Отсюда вывод, который повторяют и на форумах, и на причале: раз в правилах не написано — значит, никто никого не обязан ничему учить, а разговор у трапа капитан заводит из вежливости.

Обязанность есть. Она просто лежит в другом документе и названа другими словами.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» — ТР ТС 026/2012, статья 5, пункт 50. Перед началом плавания положено убедиться в семи вещах, и шестая звучит так: «все пассажиры ознакомлены с правилами поведения на маломерном судне и разместились на борту маломерного судна на штатных местах».

Пункт 50: семь строк перед отходом

Пункт стоит прочитать целиком — тогда видно, в какую компанию попала строчка про людей. Убедиться надо, что судно, двигатель, аккумулятор, трюмная помпа и навигационные огни в рабочем состоянии. Что в баке достаточно топлива. Что спасательные жилеты размещены по числу людей на борту. Что якорь и швартовные тросы закреплены. Что заглушки корпуса и водонепроницаемых отсеков надёжно закрыты. Что все пассажиры ознакомлены с правилами поведения и разместились на штатных местах. Что подвесной двигатель притянут к транцу.

Шесть строк из семи — про железо. Одна — про разговор, и стоит она между сливными пробками и транцевым креплением. Потому её там никто и не ищет.

Почему это слово ищут не в том документе

Регламент — документ про продукцию: прочность корпуса, остойчивость, противопожарная защита, нормы снабжения. Правила МЧС, наоборот, про поведение: кому куда нельзя заходить, где сбрасывать скорость, кто кому уступает. Логика подсказывает, что инструктаж — оттуда. Логика ошибается.

Проверка занимает минуту: ни в статьях регламента — а это полсотни тысяч знаков, — ни в приложениях к нему слово «инструктаж» не встречается ни разу. Зато корень «ознакомл» встречается ровно один раз, в пункте 50. В приказе № 636 нулей два: ни «инструктажа», ни «ознакомления».

«Убедиться, что ознакомлены» — глагол важнее существительного

«Провести инструктаж» — это процедура: форма, продолжительность, иногда подпись в журнале. «Убедиться, что ознакомлены» — это результат. Регламент не говорит, как именно вы его добьётесь: покажете, расскажете, дадите прочитать табличку. Он требует, чтобы к моменту отхода люди на борту знали, как себя вести, и сидели там, где положено.

Отсюда и пара минут у трапа вместо лекции: капитану не нужно зачитывать текст, ему нужно, чтобы вы поняли. Заученная процедура звучит одинаково всем, а здесь человек смотрит, доходит ли, и повторяет то, что не дошло.

Приказ МЧС держит регламент за руку

Сказать, что правила МЧС тут ни при чём, всё же нельзя: они отсылают к регламенту прямым текстом, и не один раз.

Пункт 18 «б»: судоводитель обязан проверять перед выходом исправность судна и его механизмов, оснащённость оборудованием и предметами снабжения — «в соответствии со статьями 4, 5 ТР ТС 026/2012, приложениями № № 2–5». Статья 5 — та самая, где живёт наш пункт. Пункт 18 «в»: обеспечить безопасность пассажиров при посадке, высадке и на период пребывания на судне. Пункт 13 «ф» заходит с запретительной стороны: создавать угрозу безопасности пассажиров при посадке, в пути следования и при высадке запрещается. Пункт 15 «а» запрещает эксплуатацию при несоответствии нормам комплектации из того же регламента — а что обязано лежать на борту, зависит от категории района плавания. Перед ним стоит пункт 14 с девятью неисправностями, при которых судно не выходит вовсе, — от утечки топлива до руля, не ложащегося на 35 градусов.

Красноречивее всего сноска к пункту 10 приказа. Там, где сказано, что жилет должен быть по размеру и закреплён на теле, МЧС ссылается на «абзац четвёртый пункта 50 статьи 5 ТР ТС 026/2012». Ведомство считает абзацы внутри чужого пункта — значит, читало. Посчитайте сами: первый абзац вводный, второй про механизмы, третий про топливо, четвёртый — про жилеты по числу людей. Строчка про пассажиров в этой нумерации седьмая.

Выше приказа — федеральный закон

У всей конструкции с 2025 года новый фундамент: Федеральный закон от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах». Приказ № 636 издан во исполнение именно его.

Статья 20, часть 3 перечисляет обязанности тех, кто управляет маломерными судами. Первым пунктом — соблюдать требования технического регламента, «в том числе проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащённость необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения». Вторым — обеспечивать безопасность людей при посадке на судно, высадке с судна и в период пребывания на судне.

Закон велит соблюдать регламент, приказ повторяет и уточняет, регламент содержит саму норму. Требование не забыто — просто разложено по трём документам так, что целиком его видно только сверху.

Платная прогулка или своя лодка: разницы больше нет

Тут легко начать искать отдельную, более строгую норму — для тех, кто возит пассажиров за деньги. Такой нормы нет.

Раньше деление было: ГИМС надзирала за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, а коммерция уходила в другие реестры. В законе 2025 года этого критерия не осталось. Статья 21 выводит из-под регистрации в реестре маломерных судов только суда, «используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства», перечень категорий и типов которых утверждает Минтранс — то есть попавшие в ведомственный список, а не зарабатывающие деньги.

Пункт 50 одинаково накрывает отца семейства, вывозящего своих на надувной лодке из Имеретинского порта, и капитана, который принимает шестерых гостей у понтона Морского порта Сочи. Разные документы на борт, разный состав судовой папки — а предотходная проверка одна и та же.

Каких «правил поведения» не существует

Самое неудобное для формалиста место. Регламент требует ознакомить пассажиров «с правилами поведения на маломерном судне» — и нигде не говорит, что это за правила и кто их утверждает. Документа с таким названием в законодательстве нет: есть памятки МЧС, есть учебные ролики, есть здравый смысл, а утверждённого свода, на который можно сослаться, — нет.

Поэтому содержание разговора у трапа собирается из соседних норм, и почти всё оно — из того же приказа № 636. Пересаживаться с судна на судно на ходу нельзя (пункт 13 «п»). Подходить ближе пятидесяти метров к границе акватории для купания нельзя (пункт 13 «и»). Детей до семи лет возить без сопровождающего нельзя, и судоводитель таким сопровождающим не считается (пункт 13 «к»). Дети до двенадцати вне судовых помещений — в жилетах, а на открытой палубе при проходе акватории порта — все: выход и из Имеретинского, и от Морвокзала идёт как раз через акваторию.

Отсутствие утверждённого текста обязанности не отменяет. Оно означает только, что содержание разговора остаётся на совести судоводителя, и по нему довольно точно видно, насколько человек в теме.

Штатные места — забытая половина фразы

Про вторую часть пункта вспоминают реже, а она конкретнее первой: пассажиры должны разместиться «на штатных местах».

Штатное место — то, что предусмотрено конструкцией: банка, кресло, диван в кокпите, скамья вдоль борта. Носовая подушка-солярий на ходу штатным местом не является, купальная платформа тем более. Борт, планширь, крыша рубки, нос перед леерами — всё, что так красиво выглядит в чужих отпускных видео, в перечень не входит.

Отсюда и просьба, которая гостям кажется занудством: на переходе сидим, на стоянке ходим. Дело не в мебели. На ходу катер бьёт носом о волну, и человек на баке теряет опору за долю секунды, без предупреждения. С палубы это видно отлично: ровный, уютный ход на пяти узлах превращается в жёсткие удары на двадцати, и момент перехода на глаз не поймать — он зависит от длины волны, а не от скорости.

Норма пережила и приказ, и закон

Пункт 50 не менялся с 2012 года. За это время под ним появился новый федеральный закон, сменились правила МЧС, а сам регламент переписывали — Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 октября 2023 года № 119, вступившим в силу 1 мая 2024-го. Изменений внесли много: маломерное судно переопределили через длину не более 20 метров и не более двенадцати человек на борту, добавили определение гидроцикла, вывели из-под регламента «средства активного отдыха» вроде бананов и вейкбордов. В статье 5 при этом тронули ровно один пункт — 69-й, про соответствие стандартам.

Пункт 50 остался слово в слово таким, каким его написали. Переписывать в нём, видимо, нечего.

А как эта же минута выглядит с другой стороны — со стороны человека, который её проводит, — разобрано отдельно, в тексте про то, чем занят капитан все два часа выхода. Предотходная проверка по пункту 50 начинается у него примерно за час до вашего появления на причале и заканчивается ровно теми двумя минутами, которые вы принимаете за вежливость.