Под каким флагом ходят круизные лайнеры и при чём тут Багамы

Icon of the Seas построили в Финляндии. Порт приписки на его корме — Нассау, Багамы.

Icon of the Seas на ходовых испытаниях у финского Турку, где его построили (фото: Chakie2, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)

Владеет лайнером Royal Caribbean Group из Майами, и такая картина обычна: на вопрос, под каким флагом ходят круизные лайнеры, ответ редко совпадает с адресом хозяина. Чаще попадаются Багамы, Панама, Мальта и Бермуды. Под американским флагом больших лайнеров считанные единицы, и работают они на Гавайях. Первая причина записана в законе 1886 года: штраф по нему сегодня около тысячи долларов за каждого пассажира.

Корма Icon of the Seas: под названием написан порт приписки, Nassau (фото: Larry D. Moore, Wikimedia Commons, CC BY 4.0)

Закон 1886 года и остановка в чужом порту

Закон о пассажирских судах запрещает иностранным судам возить людей между американскими портами, в том числе через иностранный порт. Сначала штраф был двести долларов за человека, с поправкой на инфляцию в 2025 году он дошёл до 996. Право на такие рейсы есть у судов американской постройки, под американским флагом и в американской собственности. Лайнеры строят в Финляндии, Германии, Италии и Франции, так что для американских рейсов они не подходят, и круиз из Майами оформляют иначе. Icon of the Seas записан в Нассау, а первый рейс начал в Майами 27 января 2024 года. Рейс по кольцу, туда и обратно, разрешён, если в нём есть хотя бы один иностранный порт: хватает Багам, Мексики или Канады. Рейсу в один конец между двумя американскими портами нужна остановка в дальнем порту за пределами Северной Америки, а Багамы и почти весь Карибский бассейн под это условие не подходят.

Icon of the Seas (слева) и Mariner of the Seas у причала Косумеля в Мексике: иностранная остановка в круизе по Карибскому морю (фото: Larry D. Moore, Wikimedia Commons, CC BY 4.0)

В России правило похожее: в Кодексе торгового мореплавания записано, что пассажиров в российских водах возят только суда под российским флагом.

Лайнер, который два года ходил под американским флагом

Круизным судам NCL под иностранным флагом на гавайских маршрутах приходилось делать крюк на четыре дня к атоллу Табуаэран в Кирибати, чтобы формально зайти в иностранный порт. В 2003 году Конгресс сделал для неё исключение: три судна иностранной постройки получили американский флаг и американские экипажи и могли возить людей между островами без захода в чужой порт. Одно из них, Pride of Hawaii, построили на верфи Meyer Werft в немецком Папенбурге и в 2006 году записали в Гонолулу.

Pride of Hawaii в день спуска из дока на верфи Meyer Werft в Папенбурге, 19 февраля 2006 года (фото: No machine-readable author provided. Schohi assumed (based o, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0)

Выгода кончилась быстро. Гавайский рынок оказался перегружен, билеты дешевели, а у судов с американскими экипажами, как отмечал журнал Professional Mariner, был свой недостаток: такие экипажи дороже. В феврале 2008 года лайнер в последний раз вышел из Гонолулу. Его переименовали в Norwegian Jade и записали в Нассау.

Pride of Hawaii у берега острова Гавайи, апрель 2007 года, ещё под американским флагом (фото: pcwiles, Wikimedia Commons, CC BY 3.0)

Из трёх судов на островах остался один, Pride of America.

Pride of America у причала в Гонолулу, 2010 год: на корпусе нарисован американский флаг (фото: Daniel Ramirez from Honolulu, USA, Wikimedia Commons, CC BY 2.0)

Шесть лет спустя, в феврале 2014-го, Norwegian Jade, лайнер длиной 294 метра, стоял у причала Морского порта Сочи плавучей гостиницей Олимпиады. Корпус тот же, имя и флаг другие, а номер ИМО у судна не меняется никогда.

Панама и американский сухой закон

6 октября 1922 года генеральный прокурор Догерти постановил, что сухой закон действует и на американских судах за трёхмильной зоной. Бары на американских пароходах закрылись. Два парохода компании United American Lines, Resolute и Reliance, в декабре спустили американские флаги и подняли панамские: иностранным судам в открытом море спиртное продавать не запрещали. Деньги и управление у компании остались американскими. Панамский реестр к тому времени уже три года принимал иностранные суда, первое пришло в 1919-м.

Бермуды ради свадеб в океане

В октябре 2011 года Cunard перевела «Queen Mary 2», «Queen Victoria» и «Queen Elizabeth» из британского реестра в бермудский. Компания объясняла это свадьбами: по британскому закону пару расписывают только в порту, по бермудскому в море брак может оформить капитан. Первые церемонии на борту обещали следующей весной.

«Queen Elizabeth», «Queen Mary 2» и «Queen Victoria» на встрече трёх «Куинов» в Ливерпуле, май 2015 года (фото: Rept0n1x, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0)

Обычно называют другие причины: налоги, найм экипажа со всего мира, правила мягче американских. Cunard назвала свадьбы.

Конвенция ООН просит «подлинную связь» и не объясняет, что это

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года требует, чтобы между государством и судном существовала подлинная связь. Тут же сказано, что условия выдачи флага каждая страна назначает сама, а что считать связью, не объяснено. Статья 94 обязывает государство флага эффективно осуществлять юрисдикцию и контроль над судами в административных, технических и социальных вопросах. На практике флаг решает, право какой страны действует на борту: по каким правилам проверяют судно и нанимают экипаж, а у Cunard ещё и кто вправе оформить брак.

Флаг страны, отличной от страны владельца, называют удобным. По данным ЮНКТАД на 1 января 2024 года, суда под флагами Либерии, Панамы и Маршалловых островов несут больше 46 процентов мировой грузоподъёмности.

У Icon of the Seas 5610 мест при двухместном размещении. Если бы он возил гостей из Майами в Нью-Йорк с остановками только в американских портах, штраф по 996 долларов с человека составил бы больше пяти с половиной миллионов за рейс. На корме у него по-прежнему написано «Нассау».